3月5日，十一屆全國人大四次會議在京舉行，胡葆森董事長攜建議進京參政議政。胡葆森董事長建議之《關于設立國家法定“小區服務日”的建議》全文如下：

　　胡錦濤總書記說：“建設社會主義和諧社會要加強城市基層自治組織建設，從建設和諧小區入手，使小區在提高人民生活水平和質量上發揮服務作用，在密切黨和政府同人民群眾的關系上發揮橋梁作用，在維護社會穩定、為群眾創造安居樂業的良好環境上發揮促進作用。”

　　這段話很精煉，胡錦濤總書記將小區的地位和作用做了高度的概括，也給我們整個小區建設指明了方向。即小區建設是構建社會主義和諧社會的基礎工程，而小區服務又是城市小區建設的核心內容。

　　一、設立國家法定“小區服務日”的建議背景。

　　1、硬環境方面：隨著中國城市化進程的推進，商品房小區在居民區的比例日益增加。從“街居制”到“小區制”，中國城市基層治理模式開始轉變。

　　2、軟環境方面：相對單一的GDP增長并不能體現社會的全面和諧，以小區為單位的社會文化整體提升、市民公民意識的覺醒，都迫在眉睫。美國式的小區服務精神不僅是促進鄰里關系、共建家園的最好途徑，其強調的對公共事務的關注和小區自治還是民主制度良好運行的基礎之一。

　　二、設立國家法定“小區服務日”在中國城市化進程的歷史及現實意義。

　　隨著改革的深化、經濟的發展和城市化進程的加快，小區在加強城市管理、服務市民生活、促進社會進步方面的作用越來越大。政府一些社會事務和管理職能逐漸轉移到小區，小區的管理，就是微觀的城市管理，在中國城市化進程中肩負著重要的歷史使命，對提高城市形象起著重要的基礎性工作。文明小區，就是先進文化的聚集點，是把先進文化融入到人民群眾實實在在現實生活中的重要載體。因此，設立國家法定“小區服務日”是社會發展的必然。

　　1、設立國家法定“小區服務日”，促進中國小區服務精神發展。

　　以街道辦事處為責任主體，進一步加強并完善小區各項規章制度建設，建立健全小區精神文明建設的激勵制度和約束機制，將小區精神文明建設納入制度化、規范化的軌道，保證小區精神文明建設及其成果能夠長期、穩定、持續地開展下去。

　　通過增強服務功能，不斷提高小區服務整體水平，在特殊群體的社會救助、優撫服務、助殘服務、為老服務、下崗人員、便民利民、治安防范、衛生服務、一站式服務體系等多個方面為群眾提供心貼心的服務。
　　2、設立國家法定“小區服務日”，進一步加強自愿者隊伍建設。

通過開展廣泛的群眾參與，進一步提高居民的小區意識、參與意識和公益意識，既為小區精神文明建設培育廣泛的群眾基礎，又使廣大群眾在參與活動過程中受到自我教育、自我鍛煉，不斷提高居民的思想道德素質。
　　3、設立國家法定“小區服務日”，進一步加強小區自治。

　　完善并強化業主委員會的功能，通過業主委員會的工作，進一步增強小區居民的自我管理、自我服務、自我約束的意識，實現小區的民主管理和自治。
　　三、國家法定“小區服務日”設立后的具體實施措施。

　　1、借鑒美國國會于1994年將馬丁?路德?金博士紀念日確定為“全國小區服務日”的做法，建議國家立法中國的“小區服務日”，提高市民的公民意識。

　　2、“視這一天為工作日而非假日”，號召國家公務員、企事業高管、大學生、民間組織等走入小區，義務為小區提供影響深遠的服務。建議政府設立個人小區服務獎，以表彰那些為社會公益事業做出卓越貢獻的公民。

　　3、建議高校將大學生參與小區義務服務列入學分計劃，并借鑒美國，將初高中生參加小區服務活動的情況納入升學標準中。

　　4、統一編制、啟用小區服務軟件，網頁上可以設置諸如：小區新聞、公共服務、就業再就業、用工信息、志愿者“等欄目。通過網絡，組織志愿者為群眾服務。

　　5、以政府為主導，以小區為平臺，以“服務進小區”為內容，全面建設文明小區，打造新型的具有中國特色的小區居住模式，構建社會主義精神文明大廈的基礎工程。建議政府加大小區文明家庭、文明樓組的建設，通過他們創造的良好的人際關系和小區風尚大大促進城市小區發展。建議進行小區服務的項目有： 

　?。?） 政府層面：

　　關系到國計民生的相關職能部門，比如司法、教育、衛生、稅務、街道辦事處等等，定期舉辦“服務進小區”、“零距離服務”等主題活動。具體流程：年初制定工作計劃，小區大門處張貼區域負責人照片，進行定員、定時、定點等一對一服務，而“小區服務日”將成為一年的總結交流會。

　?。?） 企業層面：

　　全力啟動社會基層單位比如物業公司的力量，通過社區文化活動、小區教育宣講等等形式，為廣大小區民眾做好服務。比如物業公司可以利用會所、老人活動室、桌球室、乒乓球室、籃球場等組織小區文化活動或者晚會演出等等。

　　（3）社團或志愿者層面：

　　服務廣大民眾，志愿者可以提供有限的無償服務項目，但更多的將是社團或者經營公司，通過合法的管道用微利的的形式為居民提供質價相等的服務。

　　比如以下便民服務：

　　a.便利店、便民飯堂、理發、補鞋、修理自行車、廢舊品處理等等。 

　　b.家政服務。包括：清潔、鐘點工、物業代理、家教、婚姻介紹、搬家等。 

　　c.維修服務。包括：家電維修、裝修等。 

　　d.衛生服務。包括: 家庭病床護理與心理、計生、保健咨詢、現場體檢等。 

　　6、重新分配小區服務人力資源，增加就業率。在工作實踐中借鑒香港等地的成功模式，建立民間組織，雇用高等院校社會工作專業畢業生或受過社會工作培訓的人士，形成一支職業化隊伍。 

　　7、政府指導，業主委員會主導，小區居民積極參與，實現政府、物業公司、業委會“三位一體”的小區自治，進一步打造民主、文明的社會主義基層治理模式。

　　胡錦濤總書記說：“小區就是服務”。所以，我們要勇于面對目前小區服務體系建設中一系列的機遇和挑戰，把握小區工作的基礎內涵，樹立起以人為本的理念，強化為人民群眾服務的意識，通過設立國家“小區服務日”，把市場經濟條件下的小區服務規范化、標準化、系列化、產業化。